توصيات منهجية في تنفيذ الأنشطة المعيارية لهيئات الحكم الذاتي المحلي لضمان وجود مناخ استثماري موات في بلديات جمهورية داغستان

بغية تعزيز فعالية أنشطة هيئات الحكم الذاتي المحلي في جذب الاستثمارات وتهيئة ظروف مواتية للأنشطة الاستثمارية على المستوى البلدي، وضعت أنشطة هيئات الحكم الذاتي المحلي لضمان وجود مناخ استثماري موات في البلدية (يشار إليها معيار “) القياسية.

هو وضع المعيار وفقا لمتطلبات معيار نشاط السلطات التنفيذية لضمان مناخ الاستثمار في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، أعدته الوكالة للمبادرات الاستراتيجية النهوض بمشاريع جديدة في إطار شراكة مع منظمة الجمهور الروسي “روسيا العمل”، فضلا عن مراعاة الأفضل الروسية وجذب الاستثمارات الأجنبية في الممارسات على مستوى البلديات.

تنفيذ المعيار في بلديات جمهورية داغستان سوف تشكل نظام الدعم للمستثمرين وتنمية الأعمال التجارية على مستوى البلديات، فضلا عن تنظيم التفاعل بين هيئات الحكم الذاتي المحلي، هيئات سلطة الدولة جمهورية داغستان، والسلطات الاتحادية والمستثمرين في اجتذاب الاستثمارات.

المعيار يركز على المجالات التالية من النشاط لهيئات الحكم الذاتي المحلي:

  • تشكيل نظام إدارة لتحسين مناخ الاستثمار على صعيد البلديات؛
  • تطوير القاعدة المعيارية والقانونية لتحقيق النشاط الاستثماري؛
  • إنشاء وتطوير البنية الأساسية لتحقيق النشاط الاستثماري؛
  • تعزيز انفتاح المعلومات.

المعيار يحتوي على 11 الظروف الضرورية الدنيا المقاطع، لتشكيل مناخ استثماري مؤات في البلدية.

1. الموافقة على رئيس البلدية تشكيل استراتيجية الاستثمار البلدية حتى عام 2020.

في البلدية ينبغي أن تكون استراتيجية الاستثمار المتقدمة والمعتمدة والمقبولة (الاستراتيجية).

  1. استراتيجية الاستثمار ينبغي أن تحدد أولويات الاستثمار البلدية تشكيل الإقليم، الصناعة، يعمل بتكنولوجيا متقدمة في التنمية، والاستفادة من أنواع المنتجات، والخدمات المخططة لتحقيق مشاريع الاستثمار.
  2. استراتيجية الاستثمار ينبغي أن تصف مترابطة حسب الغرض، الأهداف والمواعيد النهائية والموارد وتنفيذ البرامج المستهدفة والمشاريع القائمة بذاتها والأنشطة، وزيادة الاستثمار في البلدية.
  3. وينبغي تقديم استراتيجية الاستثمار المشروع للمناقشة العامة.
  4. هو استراتيجية الاستثمار بموافقة رئيس البلدية.
  5. واعتمد استراتيجية الاستثمار كوثيقة منفصلة.

2. الخطاب السنوي لإدارة البلدية
“مناخ الاستثمار في البلدية” في التقرير السنوي عن أنشطة الإدارة البلدية.

رئيس الإدارة لتشكيل البلدية مدعوة إلى تقديم النداء السنوي عن مناخ الاستثمار في البلدية، موجهة إلى السلطات المحلية، والشركات، وممثلين لرابطات الأعمال التجارية.

في الدورة الدموية، واقترح أن تعكس نتائج تنفيذ برنامج التنمية الاجتماعية-الاقتصادية للبلدية في الجزء من سياسة الاستثمار، وتحديد اتجاهات جديدة وأولويات سياسة الاستثمار من البلدية، وتقديم تقرير عن التدابير الرئيسية التي ستنفذ العام المقبل من أجل اجتذاب الاستثمارات وتحسين ظروف العمل في البلدية.

قد تكون رسالة الاستثمار كوثيقة منفصلة، وجزء من رسالة سنوية لرئيس البلدية.

  1. وفي إطار الاستثمار ينبغي إعداد رسائل تقرير عام عن تنفيذ خطة النشاط الاستثماري للسنة.
  2. يجب أن تكون مؤشرات النشاط الاستثماري في البلدية:
  • وحدة التخزين لجذب الاستثمار المحلي والأجنبي
  • القوى المحركة لجذب الاستثمارات
  • خلق فرص عمل جديدة
  • القوى المحركة لمنظمات الاتجار غير المشروع
  • تنفيذ مرافق محددة في مجال الاستثمار
  1. ينبغي أن يعلن فصل تدابير محددة لدعم هذه القيادة البلدية على استعداد لتقديم المستثمرين الحاليين والمحتملين من أجل اجتذاب التمويل في القطاعات ذات الأهمية الاستراتيجية للاقتصاد والوحدات الإنتاجية الفردية.
  2. وباﻹضافة إلى ذلك، فإنه ينبغي أن يذكر في تدابير عامة الطريق والدعم على الصعيد الإقليمي.
  3. جنبا إلى جنب مع نشر الاستثمار في الرسائل الإعلامية التي أوصى بظهور علني لرئيس البلدية مع جزء من الرسائل المخصصة للاستثمار وممثلي رجال الأعمال والمستثمرين المحتملين.

3. إنشاء وتشغيل قسم متخصص في نشاط الاستثمار البلدية على الموقع الرسمي للإدارة لتشكيل البلدية.

الإنترنت هو الأداة الرئيسية للأمام وعكس بين السلطات ورجال الأعمال، والمستثمرين والمقيمين في منطقة البلدية، وإشراك جميع أصحاب المصلحة في تنفيذ سياسات لجذب الاستثمار. إنشاء مورد الإنترنت المتخصصة، التي تدمج معلومات مفيدة للمستثمرين المحتملين والنهوض بالبلدية من حيث الجاذبية الاستثمارية، على ما يبدو جزءا لا يتجزأ من العمل من أجل تحسين مناخ الاستثمار في إقليم البلدية.

  1. على الموقع الرسمي للإدارة لتشكيل البلدية، يقترح إنشاء قسم خاص في النشاط الاستثماري للبلدية.
  2. وينبغي توفير الموارد على الإنترنت تمثيل مرئي لفرص الاستثمار البلدية، سياسات لجذب الاستثمارات في الاقتصاد البلدي التعليم والبنية التحتية، فضلا عن جمع وسرعة النظر في الشكاوى والطعون للمستثمرين.
  3. في القسم، يقترح أن تشمل:

-الاتصال بالمعلومات عن نائب رئيس إدارة تشكيل البلدية، وعينت أمينة للأنشطة الاستثمارية، ومسؤولو الإدارة المعنية في اجتذاب المستثمرين، فضلا عن مرافقة للمشاريع الاستثمارية، بدءاً من مرحلة استكشاف المستثمر مع بلدية قبل التكليف؛

-الإطار القانوني والتنظيمي، الذي يتضمن التشريعات الاتحادية والإقليمية والبلدية المتعلقة بأنشطة الاستثمار؛

-جواز الاستثمار البلدية؛

-معلومات عن الجاذبية الاستثمارية لمنطقة البلدية؛

-برنامج للتنمية الاجتماعية-الاقتصادية للمنطقة تخصيص قسم سياسة الاستثمار؛

خطة لإنشاء مرافق الاستثمار والبنية التحتية في منطقة مترو الإنفاق.

–قائمة منهجية البلدية الأراضي والممتلكات، وتقدم للمستثمرين للسكن الصناعية وغيرها من الأشياء؛

–كيف المستثمرين مع المسؤولين وهيئات الحكم الذاتي المحلي؛

-وصف لتدابير دعم الاستثمارات والمشاريع الاستثمارية والمعاملة لاستلام هذه؛

-المعلومات المتعلقة بخطط ونتائج اجتماع المجلس لتحسين مناخ الاستثمار، ودعم المشاريع الاستثمارية، واختيار الخبراء للمشاريع الاستراتيجية على رأس إدارة المنطقة، محاضر اجتماعاتها؛

-معلومات حول المخططة والجارية ونفذت على أراضي البلدية من مشاريع الاستثمار؛

-معلومات عن القناة (القنوات) وجود علاقة مباشرة بين المستثمرين وإدارة المنطقة البلدية؛

–وصلات إلى بوابة الاستثمار في جمهورية داغستان (http://investdag.ru/).

4. وجود قسم «سياسة الاستثمار» برنامج التنمية الاجتماعية-الاقتصادية للبلدية.

في بلدية وضعت وأقرت وقبلت برنامج التنمية الاجتماعية-الاقتصادية، ونظام معقد من أهداف التنمية الاجتماعية-الاقتصادية للبلدية، المخطط لها السبل والوسائل الفعالة لتحقيق هذه الأهداف، بما في ذلك البحث والإنتاج والتدابير الاجتماعية والاقتصادية، والتنظيمية، والاقتصادية والمالية والاستثمار، ترتبط بالموارد والفنان والوقت.

في البرنامج، ويقترح أن يتضمن قسما عن النشاط الاستثماري الذي يحدد نظام التدابير المؤسسية والقانونية والتنظيمية وزيادة الجاذبية الاستثمارية طبيعة مالية، تهدف إلى ضمان التنمية الاقتصادية المستدامة، وتعزيز موقف البلدية.

في المقطع تشير إلى:

-غايات، وسياسة الاستثمار من بلدية formation(education)، الأهداف، مما يعكس درجة تحقيق الأهداف؛

-خطة عمل تهدف إلى تحقيق أهداف سياسة الاستثمار البلدية؛

-رؤية للمزايا التنافسية الحالية ونقاط الضعف في تشكيل البلدية (بالنسبة إلى البلديات الأخرى) من حيث جذب الاستثمارات؛

-تقييم النقاط المحتملة للنمو في الاقتصاد من البلدية، بما في ذلك تحديد الاتجاهات ذات الأولوية للنشاط الاستثماري في إقليم البلدية.

5. اعتماد القوانين التنظيمية تقديم امتيازات وأفضليات لمدفوعات الضرائب، التوظيف في الميزانية المحلية المستثمرين تحقيق المشاريع الاستثمارية في إقليم البلدية.

وفي البلدية، يقترح إرساء أساس قانوني معيارية لتحقيق النشاط الاستثماري وفقا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن النشاط الاستثماري.

  1. في البلدية مدعوة إلى اعتماد القوانين المعيارية وضع الاتجاهات الأساسية لمشاركة تشكيل البلدية في النشاط الاستثماري، بما في ذلك تهيئة بيئة مواتية لتنمية الاستثمار في الأنشطة التي:
  • تحديد ترتيب معاملة المستثمرين للحماية والمساعدة، بما في ذلك النظام للنداء الذي وجهة لمستثمرين أعمال غير القانونية، وقرارات هيئات الحكم الذاتي المحلي؛
  • حماية مصالح وحقوق المستثمرين، بما في ذلك الحماية من المنافسة غير المشروعة والحد من إمكانية الوصول إلى السوق؛
  • تعريف معايير واضحة وإجراءات الحصول على الدعم؛
  • المشاركة المباشرة لأجهزة الحكم الذاتي المحلية في النشاط الاستثماري في تطوير واعتماد وتمويل المشاريع الاستثمارية؛
  • المخصصات من الميزانيات المحلية لتمويل المشاريع الاستثمارية؛
  • النظر في مشاريع الاستثمار؛
  • إنشاء الكيانات المشتركة في تفضيلات نشاط الاستثمار في دفع الضرائب المحلية، والإيجار المدفوع للأراضي وغيرها من الرسوم؛
  • توفر مواضيع أنشطة الاستثمار لا تتعارض مع تشريعات الاتحاد الروسي بشروط ميسرة لاستخدام الأراضي وغيرها من الموارد الطبيعية، مملوكة للبلدية؛
  • تعليق مشاركة في عملية الاستثمار وإغلاق المباني والمرافق التي تملكها البلدية.
  1. لضمان الرصد المستمر لقواعد التشريع الاتحادي والإقليمي لضمان الامتثال لمعايير البيانات القانون البلدي والابتكار.
  2. يمكن تضمين هذه القواعد في مختلف أنظمة التعليم من البلدية، وتقدم معلومات عن هذه الوثائق في شكل موجوداً، المرتبطة منطقياً موجودة على الموقع الرسمي للبلدية في قسم متخصص في النشاط الاستثماري.

6. إنشاء المجلس (أو أي هيئة أخرى) لتحسين مناخ الاستثمار، ودعم المشاريع الاستثمارية، واختيار الخبراء للمشاريع الاستراتيجية على رأس الإدارة لتشكيل البلدية.

وفي البلدية، يقترح إنشاء مجلس، هيئة استشارية عامة (أو هيئة أخرى) لتحسين مناخ الاستثمار، ودعم المشاريع الاستثمارية، واختيار الخبراء للمشاريع الاستراتيجية (يشار إليه فيما بعد المجلس)، الأشغال التي يتم جمعها من قبل رئيس إدارة تشكيل البلديات، وممثلي السلطات المحلية، والشركات، والمستثمرين، وممثلو رابطات الأعمال التجارية، والخبراء.

وجود المجلس سوف مواءمة وتنسيق الإجراءات لرجال الأعمال والحكومة في تحسين مناخ الاستثمار، فضلا عن إشراك المستثمرين في تطوير وتنفيذ سياسات لجذب الاستثمارات، والفحص العام للمشاريع الاستثمارية، والنظر في مبادرات لمجتمع الأعمال.

الأهداف الرئيسية لأنشطة المجلس، يقترح أن تشمل:

-توصيات لدعم البلديات لمشاريع الاستثمار والعمليات، وحفز النشاط الاستثماري في أراضي البلدية؛

-توصيات لتنظيم التفاعل لهيئات الحكم الذاتي المحلي والمشاركين في عملية الاستثمار، بما في ذلك توصيات بشأن الحد من الحواجز الإدارية التي تعترض تنفيذ هذا التعاون؛

-صياغة مقترحات بشأن الاتجاهات ذات الأولوية للتنمية البلدية؛

-النظر في نتائج تنفيذ المشاريع الاستثمارية، بما في ذلك فشل وفشل، تحليلاً لأسباب الفشل في التنفيذ.

المجلس مدعو لقيادة إدارة تشكيل البلدية.

الموقف في المجلس، بما في ذلك ترتيب تشكيلها، من المقترح أن رئيس الإدارة لتشكيل البلدية.

اجتماع للمجلس علنا وصراحة. لضمان إمكانية مشاركة شخصية في الاجتماعات للمستثمرين غير الأعضاء في المجلس. محاضر الاجتماعات مع جميع القرارات المتخذة مدعوة إلى وظيفة متاحة للجمهور على الموقع الرسمي للبلدية في قسم متخصص في النشاط الاستثماري.

ويقترح للإشراف على تنفيذ تعليمات وتوصيات المجلس.

7. التنمية والتحديث السنوي للخطة لإنشاء مرافق خاصة بالاستثمار والبنية التحتية في البلدية.

1. فيما يتعلق بمرافق الاستثمار والبنية التحتية في البلدية (يشار إليها فيما بعد الخطة)، يقترح توحيد قائمة البنية التحتية الرئيسية، والبناء والتعمير التي مجسدة في الخطط القائمة وبرامج الاتحاد الروسي، الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والتعليم البلدية مباشرة، بما في ذلك في ظروف من الشراكات العامة-الخاصة، برامج الاستثمار من مواضيع الاحتكارات الطبيعية والكيانات الاقتصادية مع الدولة و/أو مشاركة البلديات. مع كل كائن هو طلب للإشارة إلى المصادر وحجم التمويل (أو عدم وجود تأكيد للتمويل)، المواعيد المقررة والدولة الفعلية (مرحلة التحضير أو التنفيذ).

2. سيتم تقديم الخطة تحديد بناء المخطط (إعادة الإعمار) الاستثمار الكائنات التي تشير إلى أن استهلاك القدرة المطلوبة لموارد الطاقة.

3. الخطة المنشورة على الموقع الإلكتروني للبلدية في المقطع المتخصصة على نشاط الاستثمار، فضلا عن مدخل إنترنت استثمار الثنائي اللغة رسمية لجمهورية داغستان (http://investdag.ru/).

8. اعتماد رئيس البلدية تشكيل هيئة الاستثمار من جواز السفر للبلدية.

جواز الاستثمار هو رسالة إخبارية شاملة، مصممة للمستثمرين المحتملين، الذين يتلقون معلومات كاملة ودقيقة حول مناخ الاستثمار في إقليم formation(education) البلدية لتقييم جاذبية الاستثمار في الأسهم.

ويقترح جواز الاستثمار البلدية تتضمن الأقسام التالية:

-العام معلومات حول البلدية؛

-مؤشرات التنمية الاجتماعية-الاقتصادية للبلدية: الاقتصاد، والميزانية المحلية، وسوق العمل والمعيشة ونوعية الحياة، والقاعدة العلمية والتقنية والآخرين؛

-آفاق للتنمية الاجتماعية-الاقتصادية للبلدية؛

–المزايا التنافسية للبلدية؛

–البنية التحتية الاستثمارية للبلدية؛

-المعيارية-النصوص القانونية في بلدية تنظم عملية الاستثمار؛

–دعم البلديات للنشاط الاستثماري (ضمانات ومزايا)؛

-الأنشطة والخدمات لدعم مشاريع الاستثمار؛

-مقترحات المشاريع الاستثمارية؛

-معلومات الاتصال.

9. القيام بتنظيم جميع الخدمات التي تقدمها الإدارة لتشكيل البلدية أو تبعية المؤسسات الوحدوي البلدية والمؤسسات أثناء العمل مع المستثمرين.

من أجل تنظيم وتحسين قائمة الخدمات المقدمة للمستثمرين خلال أعمال النشاط الاستثماري في الإقليم للإدارات البلدية مدعوة إلى:

  1. وضع خريطة طريق للعمل مع المستثمرين، منذ معاملة المستثمر في الإدارة لتشكيل البلدية قبل التكليف، بما في ذلك توفير الأراضي واتصال للاتصالات في الملكية المشتركة، بما في ذلك التواريخ وقائمة بالمستندات المطلوبة.

إدارة المشاريع الاستثمارية، ويقترح الاضطلاع بها في نظام معلومات موحد وإجراءات واحدة توفير قاعدة بيانات مشتركة للمشاريع، وتسجيل معلومات حول جميع مراحل التفاعل مع المبادرين بالمشاريع، تحليل الأداء المالي، ونتائج التفاعل بين المواضيع لتنظيم المشاريع والنشاط الاستثماري مع سلطات البلديات والدولة.

  1. تحديد العلاجات التي لا لزوم لها، وتحديد ما إذا كان للحد منها.
  2. إجراء تحليل لتوقيت إصدار التصاريح وتحديد إمكانية الحد منها.
  3. إلى جانب تزويد المنظمات النظر في منح أفضليات للمستثمرين في الحصول على الدفع المؤجل للاتصال بالشبكة في ممتلكات البلدية.
  4. تعديل الإطار التنظيمي لبلدية المقابلة التغييرات للقضاء على الإجراءات غير الضرورية وتقليص إصدار التصاريح.

10. قناة اتصال مباشر مع المستثمرين مع رئيس الإدارة لتشكيل البلدية، من أجل حل المشاكل والمسائل المتعلقة بالأنشطة الاستثمارية.

بغية تحسين كفاءتها وتعزيز التنسيق بشأن اجتذاب موارد الاستثمار، فضلا عن التواصل مع المستثمرين، رئيس الإدارة لتشكيل البلدية، مسؤول شخصيا عن اجتذاب علاقات الاستثمار والمستثمرين.

  1. من أجل حل المشاكل والمسائل المتعلقة بالأنشطة الاستثمارية، يقترح إنشاء قناة اتصال مباشرة مع الإدارة البلدية المستثمر الرئيسي التعليم.
  2. عن طريق إنشاء قناة اتصال مباشرة لضمان:

-المساواة في الوصول إلى مواضيع للأعمال الحرة، والنشاط الاستثماري لحل المسائل المتعلقة بموظفي البلدية من هذه القضية ذات الصلة؛

-رصد النتائج وتوقيت الاستعراض تحديد القضايا والشواغل الكيانات الاقتصادية.

  1. قنوات الاتصال المباشرة، على وجه الخصوص، تشمل ما يلي:

-الخط الساخن لمواضيع للنشاط الاستثماري؛

-استقبال إلكترونية على الموقع الرسمي للبلدية في قسم متخصص في النشاط الاستثماري.

11. التدريب والتدريب المتقدم للموظفين المسؤولين عن جذب الاستثمارات، والعمل مع المستثمرين.

للتدريب وتحسين المهارات المهنية للعاملين بلديات، مسؤولة لاجتذاب الاستثمارات والعمل مع المستثمرين، لتضمينها في تكوين المجلس (أو أي هيئة أخرى) لتحسين مناخ الاستثمار، ودعم المشاريع الاستثمارية، واختيار الخبراء للمشاريع الاستراتيجية على رأس الإدارة لتشكيل البلدية، يجب أن ترسل إلى الندوات والمؤتمرات، والمدارس التجارية وفعاليات أخرى استناداً إلى جذب الاستثمار والمستثمرين العلاقات التي تقوم بها الهيئات التنفيذية والمنظمات التي تدعم أعمال البنية التحتية.

تنزيل المبادئ التوجيهية لتنفيذ الأنشطة المعيارية لهيئات الحكم الذاتي المحلي لضمان وجود مناخ استثماري موات في بلديات جمهورية داغستان

تحميل لائحة بشأن الأخذ بالأنشطة المعيارية لهيئات الحكم الذاتي المحلي لضمان وجود مناخ استثماري موات في بلديات جمهورية داغستان